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in Routledge Handbook of Public Administration Sous la direction de HIDRETH Bart, MILLER Gerald, LINDQUIST Evert L Publié en 2021-05
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This chapter focuses on public-policy analyses through the lens of agenda-setting. Approaches in this tradition assume that no objective fact is a problem in itself and that any problem needs to be constructed. Problems are necessary preconditions to policy change, but decision-makers’ attention is limited and the competition for attention is fierce. Kingdon has proposed the most useful framework to think about the conditions for reaching the political agenda: feasibility, acceptability in the policy community, costs, public support and receptivity among decisionmakers. Baumgartner and Jones’ research program has developed an influential coding system to classify attention by topics. This has allowed for the study of agenda-setting dynamics. They have shown that policy change tends to be characterized by Punctuated Equilibria: most policies are stable most of the time and when they finally change, they will tend to change radically. This program has been extended to more than 20 countries within the Comparative Agendas Project (CAP), providing a unique opportunity to compare agenda-setting dynamics across various institutional settings and situations. To illustrate the possibilities of CAP data, this chapter studies in detail the role of media and lawmaking in France, the UK and the US. We compare, in particular, environmental issues and issues related to police and justice. In line with classical media studies, we look at the extent to which the media may influence agenda-setting and lawmaking. The analysis shows that the relation between media and lawmaking in the area of environmental politics present no clear pattern. They feature attention peaks at different times, while following no clear trend. Police and justice present higher average levels of attention in the three countries, but – again – do not present univocal patterns. While attention has increased in France and the UK, the correlations with the lawmaking agenda are at best temporary. Overall, our quick analysis confirms that the driving forces of media and lawmaking diverge and that their relation, where it exists, is conditional on other factors that we do not observe here. This type of agenda-setting perspective provides the possibility to look at system-level dynamics and to understand the interaction between different topics. This chapter has illustrated some of the possibilities of this type of data that has allowed a renewal of the study of agenda-setting.

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Electoral systems provide distinctive accountability mechanisms in democratic polities and thereby affect government responsiveness to citizens. In this article, we concentrate on the effects of proportional vis-à-vis majoritarian electoral rules. We expect members of parliament to be more responsive under majoritarian rule, because these MPs have a direct mandate from their local constituency, are less dependent on their party, and can be held directly accountable by voters. We exploit Germany's mixed-member system and test MP’s responsiveness using behavioral data generated within a two-round field experiment. The experiment observes concrete interactions between voters and representatives. In the experiment, real voters sent emails about a policy issue to their MPs. We show that MPs who were elected via the majoritarian tier are almost twice as likely to respond to a voter request than MPs elected via PR. Our results deliver novel evidence that electoral institutions cause distinct behavioral responses from elected officials.

in Revista Brasileira de Administração Pública Publié en 2020-12
BORGHETTO Enrico
SEVENANS Julie
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One of the functions of parliamentary questions in modern legislatures is to pressure executives to pay attention to specific issues. But can these questions effectively influence executive decisions? There is surprisingly little empirical research in this area. Adopting an agenda-setting perspective, this article examines the extent to which issue attention in oral parliamentary questions influences the issues addressed in the weekly meetings of the Council of Ministers in three countries (Belgium, France and Portugal). Our findings suggest that the agenda-setting power of parliaments vis-à-vis the executive is usually weak in the contexts studied here. In Belgium, we find evidence that the executive does pick up on issues debated in parliament but that the media seems to play a crucial role in focusing attention. These conclusions testify to the dominance of the executive power in many Western democracies. The findings also demonstrate that agenda-setting patterns are more complex than single-country studies often suggest, and that comparative research is the way forward.

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1ères lignes : On ne compte plus les prises de position pour ou contre certaines politiques liées à la crise sanitaire : pour le masque dès la primaire, pour une limitation des rassemblements privés ou pour le soutien au secteur aérien. En voilà quelques-unes publiées cette semaine. La crise sanitaire que nous traversons met à l’épreuve nos systèmes politiques dans toutes leurs dimensions. Les experts, mais aussi les citoyens questionnent la pertinence de l’action publique, des choix politiques ou la compétence des décideurs. Et il est vrai que cette crise peut d’abord être comprise comme une crise de politique publique. Face à un défi sanitaire sans précédent, les autorités publiques ont dû agir dans l’urgence. Rapidement, une série de problèmes se sont enchaînés exposant des difficultés de coordination, des problèmes de communication ou encore des problèmes de moyens. Qui plus est, les réponses politiques ne pouvaient être efficaces que dans la mesure où elles parvenaient à changer effectivement le comportement des citoyens.

This policy book seeks to identify patterns and determinants of policy appreciation. We examine three aspects that influence policy preferences in detail. First, we look at partisanship and show that party identification systematically and strongly determines policy preferences. Voters who identify with parties on the right have similar preferences for government spending, preferring an increase in spending for security, order and the economy but a decrease in spending for social policies. Voters who feel closer to leftist parties, to the contrary, prefer an increase in expenditure in most of the policy fields. Second, we account for issue publics. Our analysis shows that citizens who are directly affected by a policy (e.g. pensioners and policies that concern retirement payments) prefer a stronger increase in government spending or government activity in “their” policy field. Third, our analysis addresses how the perceived importance of an issue and media attention moderate the impact of partisanship on policy appreciation. We show that both factors have moderating dimension on the role of party identification. We rely on nine waves of the Policy Priorities Survey (2014 – 2017). Our data on citizens’ attitudes encompassed 13.570 respondents. In addition, we have collected data on monthly media attention in France for each of the policy issues considered in the survey. Our analysis covers media attention of the three leading national newspapers. The implications of our study, highlighting the relevance of our findings beyond the French case and showing how our analysis might stimulate future research.

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Publications have become the single most important factor of career evaluation in the social sciences, as well as in most other academic disciplines. This has in turn led some scholars to examine the existence of potential biases in peer-reviewed publications. Teele and Thelen (2017) have shown that political science is not free from such biases. This article examines publication patterns and the peer-review process for the European Journal of Political Research. It relies on data on more than 5000 submissions between 2006 and 2017. I look at possible biases at the different stages of the publication process: submission, desk evalauation, review and acceptance. Results show that the journal's processes are free from bias, but confirm that submission patterns remain different, despite convergence in recent years.

Cet article s’interroge sur l’européanisation de la compétition partisane nationale. Nous revenons sur le débat concernant les effets de l'intégration européenne sur la vie nationale en examinant la politisation des enjeux européens à travers leur traitement dans les programmes électoraux. En mobilisant les données du Comparative Agendas Project, nous montrons que l’hypothèse classique de l’absorption des enjeux européens par des clivages nationaux doit être modérée. Nos trois cas – l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni – illustrent en effet des modalités de politisation des enjeux européens assez contrastés, avec une part très variable des « enjeux constitutifs » liés à l’architecture et à la légitimité de l’UE par rapport aux enjeux d’action publique. Cette recherche exploratoire confirme donc l’importance d’une prise en compte de la substance des problèmes politisés en lien avec l’intégration européenne.

Cette thèse traite de l’impact du contenu des médias sur le vote pour les partis de la droite radicale populiste en Europe, à travers l’analyse du cas du Front national français. Adoptant une approche contextuelle, elle affirme qu’il convient de distinguer, entre, d’une part, la visibilité médiatique dont l’effet est circonscit à la phase d’émergence électorale de ces partis; et, d’autre part, l’effet de priming des thèmes FN (l’immigration, de l’insécurité, du populisme anti-élite, de l’Europe et de l’islam) lui seul est en mesure de rendre compte de la manière dont le contenu des médias impacterait le vote pour ces partis une fois qu’ils deviennent bien établis dans le système partisan d’un pays donné. Mobilisant les théories sur les effets des médias comme cadre théorique, le département comme unité d’analyse, les deux mois qui précèdent les élections présidentielles françaises de 2012 et 2017 comme cadre temporel et collectant le contenu de la presse régionale française à partir de plus de 11 000 unes, cette thèse démontre que : primo, ni la visibilité médiatique du Front national ni celle de sa présidente Marine Le Pen ne permettent d’expliquer les variations du vote frontiste. Secundo, l’immigration, la thématique la plus fortement associée à ce parti ne fait pas l’objet de priming de la part des médias. Tertio, de l’ensemble des thèmes FN, le priming de l’insécurité est celui qui favorise le plus fortement le vote pour ce parti, même après avoir contrôlé avec des facteurs du monde réel comme le taux de criminalité, le niveau du chômage et la densité de la population dans le département. Quarto, l’absence d’un effet propre pour le priming de l’islam vu que ce thème est devenu indissociable de la thématique de l’insécurité dans la foulée des attentats qui ont touché la France à partir de 2012. Quinto, le priming des scandales politiques, utilisés comme proxy pour le populisme anti-élite, favorise le vote frontiste, même si dans le contexte particulier de la campagne électorale de 2017 caractérisé par « les affaires » cela a pu avoir un effet négatif sur le vote pour Marine Le Pen. Sexto, le priming de l’Europe est le seul à avoir un impact négatif sur le vote FN reflétant ainsi l’incapacité de ce parti à tirer profit de la médiatisation de la question européenne, même s’il a fait du rejet de l’Europe un élément central de son offre politique.

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La tendance historique des écologistes en France lors des différentes élections est d’alterner résultats brillants et déconvenues amères. Dans cette mise en perspective du bon crû 2019, Emiliano Grossman explore les conditions auxquelles le succès éclatant et relativement surprenant d’EELV aux élections européennes de 2019 pourrait s’inscrire dans la durée – et faire mentir enfin le schéma des marées vertes qui montent et redescendent sans cesse. Outre la nécessité de fédérer un électorat très divers et plutôt volatil, vite fatigué par les dissensions internes, il insiste sur l’urgence pour EELV de se doter d’une stratégie claire de dépassement de ses réflexes historiques. Et rappelle sans la nommer, l’intérêt d’ouvrir une fenêtre d’Overton pour l’écologie en favorisant le clivage environnemental, dont la diffusion aux extrêmes du spectre pourra conférer au parti de l’écologie la centralité électorale nécessaire à la constitution des majorités.

in Comparative Policy Agendas: Theory, Tolls and Data Sous la direction de BAUMGARTNER Frank, BREUNIG Christian, GROSSMAN Emiliano Publié en 2019-03
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The French Agendas Project was initiated as a way to better connect research on France to comparative research on institutions and public policy. This chapter provides a good overview on the research undertaken over the past decade. It also explains methods and specificities concerning the French datasets. In addition to its original focus on institutions, a large part of the project today concerns research on party pledges and manifestos, as well as media. In particular, much recent research has dealt with issue attention and competition in the French context. CAP has very clearly enabled the comparability of France to other countries to be improved.

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