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This work package is the last section of our « policy instruments » project within the NEW-GOV project. After the first round of cases on policy instruments, then the database on policy instruments in urban and environment policy in Britain, France and Germany, we now focus on the policy instruments used by the EU for urban and environmental policy. By developing a longitudinal and sociological analysis of the elaboration, selection and integration of the EU's environmental and urban policy instruments since the early 1970s, our research design enables to critically examine the link between policy instruments and policy change and con-tributes to the understanding of restructuring forms of governance at the EU level. Drawing on the lists of policy instruments we developed during our research project and on the databases we developed, we firstly critically assess the methodology we developed during our project. Secondly, we continue by analysing the evolution of both public policies through the lenses of their instruments. In the case of urban policy area, we show that the capacity for innovation was limited, thus explaining why urban policy instruments have more or less al-ways been a version of regional policy instruments. In the case of the environment policy, we show that from the viewpoint of the origin of this policy's instruments, the EU has not been a source of innovation, but relied mostly on experiences developed in member states or at inter-national level. Thirdly, we analyse evolving forms of instrumentation in both policy sectors and show to what extent it constrained the development of these policy domains as well as the European integration process.

in L'action publique territoriale dans tous ses états. Différenciation et standardisation. Publié en 2012-04
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Dans quelle mesure l'évolution des relations entre l'Europe, l'Etat et le local explique-t-elle la recomposition des formes de production de l'action publique locale ? Les auteurs rassemblés dans la première partie de cet ouvrage apportent plusieurs éléments de réponse à cette interrogation initiale qui constitue, rappelons-le, l'un des "grands classiques" de la sociologie de l'action publique.

in La reconfiguration de l'action publique en Belgique Publié en 2012-12
AUBIN David
LELOUP Fabienne
NAHRATH Stephan
SCHIFFINO Nathalie
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Au cours de l'année 2011, toute l'attention politique s'est concentrée sur les négociations en vue de former la prochaine coalition au gouvernement fédéral qui aura mis un terme à plusieurs années de blocage politique. La pierre d'achoppement : la scission de l'arrondissement électoral de Bruxelles-Halle-Vilvorde (BHV) qui regroupe la Région de Bruxelles-Capitale et la moitié du Brabant flamand à l'occasion des élections fédérales et européennes, un vestige de la Belgique unitaire qui ne respecte ni les territoires des Régions, ni ceux des Provinces. La scission de BHV est un exemple des multiples impacts causés par les jeux d'échelle sur le système politique belge dont il s'agit maintenant de repérer les lignes de force afin de mieux comprendre la " fabrique " des politiques dans la Belgique d'aujourd'hui et de réfléchir à des pistes pour améliorer la gouvernance du pays. La Belgique est soumise à un double processus d'européanisation et de régionalisation qui modifie les dynamiques politiques dans les secteurs et questionne la cohérence des interventions publiques.

Premier paragraphe : A terme, 80 % du droit national français devrait être élaboré à Bruxelles. Actuellement, l’influence des institutions européennes dans l’Hexagone, à travers ses directives et autres règlements, est parfois ressentie comme une menace. Mais qu’en est-il exactement ? Et si au fond, l’UE avait une action largement positive ? Les explications de Charlotte Halpern, chercheuse à Sciences Po Paris.

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Charlotte Halpern intervient sur les solutions mises en oeuvre dans d'autres villes pour faire sauter les bouchons et sur les enseignements tirés du projet CREATE

Publié en 2012-09
POLLARD Julie
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La ville est-elle construite et organisée par les acteurs de marché ? Qui sont-ils, et comment les caractériser ? Leurs stratégies guident-elles le développement urbain ? Comment s'imposent-ils - ou composent-ils avec - les pouvoirs publics, la société civile ? Plus fondamentalement, en quoi s'agit-il d'une entrée pertinente pour penser les transformations urbaines? Centré sur les acteurs de marché dans la ville, ce texte propose volontairement de déplacer le regard par rapport aux débats en cours sur la ville néolibérale. A partir d'une approche centrée sur les acteurs de marché, il montre les limites empiriques de la notion de ville néolibérale pour rendre compte des transformations en cours.

This paper aims at discussing the neo-liberal city theoretical framework by exploring how market actors initiate and shape processes of urban policy change and the increasing shift towards market-oriented regulations. This framework is based on the following assumption: market dynamics are considered as a major driver behind neo-liberal processes and urban policy change in cities. Yet, the literature on policy transfer and diffusion shows that such a process is not "agentless", and does not result in "spontaneous policy-making". Our objective is to go beyond the rhetoric of neo-liberalism in order to explore the features and the role of urban market actors in urban policies. First, we draw on both public policy analysis and the sociology of markets in order to define and characterize urban market actors. We identify actors within "market situations" and not defined as market actors a priori. Such an approach allows going beyond some limits of neo-liberalization theoretical frameworks by articulating long- and short-term perspectives, by taking into account the heterogeneity of market actors and by invalidating empirically the implicit similarity/ symmetry between firms and market actors. Second, this analytical framework is explored empirically through two contrasted cases - property developers and airport companies. By comparing their long-term evolutions (resources, strategies, etc.) in four major European metropolitan areas (Paris, London, Madrid and Frankfurt), we highlight the socio-spatial consequences of increasing international circulation of policy models and ideas in the housing and airport planning policy domains.

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Dans quelle mesure l'analyse des formes d'instrumentation, c'est-à-dire du choix et de la combinaison d'instruments, explique- t-elle l'émergence et le développement d'une action publique autonome ? L'entrée par les instruments apporte-elle un éclairage fécond sur l'évolution des formes de pilotage de l'action publique privilégiées au sein de l'Union européenne ? À partir d'une analyse comparée et systématique des instruments des politiques européennes environnementales et urbaines entre 1972 et 2006, cet article s'interroge sur la relation entre les formes d'instrumentation de l'action publique européenne et la gouvernance de l'Union européenne. À travers l'analyse de deux cas contrastés, cet article montre dans quelle mesure, à travers quels mécanismes et avec quels effets, les instruments ont structuré les transformations de l'action publique européenne sur la moyenne durée.

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1st lines: The Progressive Post (PP) – When do you think that European towns and cities started to become progressive? Charlotte Halpern (CH) – There was a clear turning point in the 1970s when a concentration of middle class people and those with greater wealth and education showed an increased interest in culture, sport and quality of life. Alongside this change came the process of de-industrialisation in cities, which manifested itself in different ways and at different times, depending on the European country in question. PP – How would you define this progressive trend then? CH – If we look beyond voting patterns, we have seen an emergence of new urban social movements. In cities across Germany and the Netherlands, students, environmentalists, pacifists and anti-nuclear activists are getting their causes into the public eye and demanding new forms of democracy and urban planning legislation. These sorts of movements have encouraged the development of the concept that a city should be a laboratory for democracy and urban development even if commercial interests and inequalities remain ever present.

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La majeure partie des villes de l’union européenne est dirigée par des maires progressistes. Avec Charlotte Halpern nous avons essayé d'analyser pourquoi et comment cette tendance a évolué ces dernières années.

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