Il est nécessaire, peut-être même urgent, de repenser le rôle de l’État dans notre démocratie. Le récent mouvement des Gilets jaunes a en effet mis en lumière l’impact négatif que pouvaient avoir les « politiques publiques » ; par la façon dont elles sont élaborées, leurs modalités d’application, plus encore par la manière dont elles sont ressenties par le public. Le problème vient du fait que l’État, depuis une trentaine d’années, s’identifie de manière quasi exclusive à la production de ces « politiques publiques » ce qui pose un nouveau type de défi à la démocratie. Les « politiques publiques » peuvent, certes, apparaître comme des modèles de modernité démocratique, avec leur souci d’associer expertise, concertation, discussion et ouverture à la « société civile ». Mais elles sont aussi de plus en plus perçues comme intouchables par une bonne partie de la population ; elles sont placées à l’extérieur de la nation, hors de portée du peuple et de sa capacité à exprimer sa volonté.